新疆废旧物资收购公司废物分类和处置立法

随着我市城市化进程的不断加快和城市人口的快速增长，城乡生活垃圾的数量也以爆炸式的速度增长，给环境带来了严重的影响。一些专家预测，这将成为继城市化进程中交通拥堵之后的另一个难题。九三学社成都**会在第十三届CPPCC全国**会第四次会议上提出的《关于实施垃圾分类收集的意见》被确定为CPPCC今年的重点提案。昨日，记者从CPPCC提案**会获悉，该提案正在由市城管局和市财政局认真办理。

研究

生活垃圾的收集、运输和处置现状不容乐观

九三学社成都**会经调查，在其提案中提出垃圾产生量日益增加，垃圾收运二次污染严重，财政支出日益增加。垃圾处理方式落后，如果不单独收集垃圾，会导致不可持续填埋和不可持续焚烧的严重后果。未来，成都作为一个特大城市和城市群，必须坚持科学发展观，着眼长远。无论是填埋、堆放还是焚烧，首先实施垃圾分类收集和处置势在必行。国内外事实证明，垃圾分类、收集、运输和处置是现代城市科学的、可持续的发展道路。

现状

垃圾分类收集和处理势在必行

“目前，发达地区已经实行垃圾分类收集和处理。这样一开始垃圾量就可以大大减少。比如2000年以前，台北每天产生2900多吨垃圾。经过10年的努力，该市的垃圾产量在2010年减少到每天50多吨，是10年前的1/58。相关城市人员定点分批收集垃圾，导致台北北投垃圾发电厂两座焚化炉关闭。市民也养成了自觉分类扔垃圾的好习惯。根据提案，垃圾分类收集也可以变废为宝，* *限制了垃圾回收处理的可持续性。马德里是目前公认的垃圾处理好的城市之一。马德里面积600平方公里，常住人口300多万，流动人口众多。垃圾产生量为4000吨/天。分类-堆肥-焚烧-填埋专门回收玻璃容器和废旧电池。塑料、金属、废纸被挑出来当原料卖；将易降解有机物进行堆肥发酵，制成堆肥产品出售；燃烧剩余的可燃物，回收热量发电；剩余的少量无机残留物应在卫生填埋场处置。

“实施废物分类收集的目的是实现废物处置的‘减量化、资源化和无害化’，这已被证明是可行的。”九三学社成都**会经调查认为，城华区福清街道办事处“金家”社区全市垃圾分类试点取得了一定成功，具有一定示范作用；郫县安得镇(微博)虽然没有进行垃圾分类，但**和企业在探索垃圾处理管理制度方面积累了良好的经验，为垃圾分类利用的逐步实施奠定了基础。

建议

垃圾分类、收集和处理立法

垃圾分类收集和处理势在必行。九三学社成都**会建议相关部门制定《生活垃圾分类收集利用实施细则》，全面推进生活垃圾分类收集，明确**和城乡居民在垃圾分类收集中的责任和义务，包括确定垃圾分类标准、垃圾收费标准和收费方式、禁止无分类标志商品流通等。通过积极引导和法律法规，规范垃圾分类收集。同时，制定有利于垃圾回收行业发展的优惠政策，积极引导和规范现有垃圾回收利用市场，解决垃圾中废品回收问题。

"实施废物分类、收集、利用和处理项目也至关重要."建议**尽快组织相关部门，根据我市建设现代园林城市的宏伟蓝图，制定垃圾分类收集计划，采用先进的技术和管理模式，建立垃圾分类投放、分类收集、分类处理体系，包括宣传培训、资金筹集、技术路线、人员、运输、加工等。垃圾的分类标准可以参考日本的细分法。根据我国国情，分离系统应以分离可燃物、可降解有机物和无机石灰土为重点，选择填埋、堆肥和焚烧相结合的先进综合处理技术进行优化组合。

“在现代农村城市建设中，成都应率先改变管理体制中政企一体、垄断经营的格局，实行环保部门监管、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。”根据建议，由于垃圾处理的公益性，市**应首先逐年增加财政投入，在此基础上建立市场准入制度，通过公开招标选择有能力的企业承担垃圾收集、清运、中转、处理、处置和资源利用。**相关部门与企业签订合同，明确责任；鼓励国内外企业以BOT方式投资建设运营城市垃圾处理厂，鼓励**资金和社会资本共同投资建设，由专业机构以特许、承包、租赁等多种运营模式经营管理城市垃圾处理厂，降低建设运营成本，提高服务质量。对于**投资的垃圾处理项目，要改变**部门直接组织、实施和监督的模式，建立专门的**投资主体，投资与准备分开，准备与监督分开，实现社会化、市场化运作。

测量

逐步增加垃圾分类处理资金投入

作为提案办理的主办单位，市城管局正在认真、积极地办理提案。结合我市实际，加快分类试点，加强生活垃圾分类收集处置专项研究，研究分类管理方法和激励措施，研究建立检查机制和评价体系。同时，通过制定相关宣传教育材料和宣传方案，配合相关部门开展生活垃圾分类收集和处理的宣传教育，普及垃圾分类收集和处理的相关知识，调动公众参与的积极性，提高公众的环保意识。推进餐厨废弃物处置中心、有害废弃物处置中心等专项处置设施建设，研究建设废弃物分拣中心，逐步完善我市各类废弃物处置体系。

提案协办单位市财政局表示，通过财政资金的不断投入，成都市城乡环境得到了很大改善，垃圾清理队伍扩大，垃圾处理设施得到改善，垃圾处理方式日趋合理，为今后实施垃圾分类处置创造了有利条件。市财政局将逐步加大对垃圾分类处理的财政投入，积极探索建立“市场化投资与公共财政引导相结合”的资金投入机制。通过各种渠道，筹集和吸引更多的社会资金投入到垃圾分类处置事业中，从而加快全面实施生活垃圾分类管理。

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